（李卫良局长在丽水国际商会、

丽水市外商投资企业协会理事扩大会议上的讲话节选）

一、明年的经济发展形势判断

(一)经济增长整体向好趋势不变

1、经济需求仍较旺盛。一是当前的发展阶段规律所定。目前我国正处于工业化中后期，这一时期的特征主要体现在：产品质量越来越好，劳动生产率越来越高，企业技术装备水平不断提高，成本下降，市场开拓和营销能力强；城乡群众收入大幅度提高，拉动经济增长；生产能力越越大，产能增长很快，高于消费增长速度，出口增长速度很快。二是经济全球化中的比较优势。２０世纪末２１世纪初，经济全球化的深入发展，国际分工越来越细，我国成为世界制造业基地，比较优势的存在必然导致我国出口的大幅增长。投资、出口和消费的增长速度都高于ＧＤＰ的增长速度，因此经济仍将保持快速增长势头。

2、支持经济增长的各种因素基本未变。一是生产要素供给基本正常，劳动力、资金供给相对来说还是较宽裕。二是运行的各个环节中“瓶颈”因素、体制障碍减弱，市场化发展越来越深入。

3、国际经济总体稳定。全球经济今年增速约在5.2%，预计明年为4.8%。但也存在着变数。主要是美国的次贷危机问题对经济发展的影响。

4、对外贸易仍有较大的增长。一是产能释放的需要。工业化中后期阶段中工业生产的产能大量增加，“世界工厂”的定位必然促进外贸进出口的大幅增长。二是拉动经济增长的“三驾马车”需要。国家采取的推进新农村建设，进行教育、住房、医疗等体制改革的完善调整等一系列措施，将会促进内需的逐步扩大，但需要一个较长的过程；当前国家采取“双防”措施，将会促进压缩投资过快增长；经济增长的重任仍需外贸出口的支持，外贸出口还需要加大，这样才能保持经济持续稳定增长。三是庞大的市场需求一时无法替代。国际市场空间很大，周边国家一定时期内无法满足国际市场的需求，而且我国产品质量不断提高，出口仍然会保持较高的增长速度。

(二)各种矛盾与问题可能导致明年经济增速减缓。

1、经济增速过快与物价上涨过快带来的一系列问题。

2、原材料和农产品上涨带来的通胀压力。

3、人民币汇率上升、内部成本增加带来的出口竞争力减弱。

4、观念和利益的冲突带来的一系列新贸易保护行为的产生。

5、科学发展观的建立给企业带来的影响(环保成本、人力成本、资源成本、社会责任)。

6、宏观调控政策的影响(总体“紧缩”，变数很多)。

7、认识上的误区。

在宏观调控政策下对开放型经济认识有所偏差，片面认为出口和利用外资不重要了，忘记了对外开放是我们的基本国策。

(三)产业梯度转移和结构调整已大势所趋。

1、东部地区的劳动密集型产业有向中西部转移的迹象。

2、产业结构调整是大势所趋。

3、以提高附加值为目标，企业向产业链两端延伸是结构调整的重要方向。

4、实体经济与资本运作相互影响。

二、几个热点问题的分析

1、人民币汇率的走势。①人民币汇率总体低估，仍有一定的升值空间。②在当前经济走势不够明朗的情况下，人民币升值过快仍有许多问题(弱势美元中国损失惨重，出口过快萎缩会导致经济低迷，通货紧缩，热钱过多会导致宏观调控困难加大，产业外流等等)。③促人民币升值的压力很大，如宏观调控效果不佳，不排除仍有一次性大幅度升值的可能。④目前仍坚持保持一定的缓慢升值趋势，为避免中美利差引入“热钱”，央行大量地动用存款准备金率的手段而不是加息的手段。⑤预计明年人民币升值幅度可能在5-10%之间。

2、关于适度从紧的宏观经济政策问题。①目前的经济增长呈“过热”势头，需采取“从紧”的货币政策。②主要影响：资金控在供给上，财政控在需求上，造成的影响也是双重的，可能会直接影响到国内市场的供求关系。③目前国内经济“过热”与“紧缩”两种隐患同时并存，使宏观政策出现许多的不确定性。④应该高度关注房地产市场的走势，某种程度上是我国经济发展趋势的晴雨表。⑤出口退税等政策可能会慎用。

3、美国“次贷”危机的影响。①“次贷”危机的过程。次贷危机，是指为信用等级较低或收入不高的借款人提供贷款。对于放贷机构来说，这种“低门槛贷款”的利率高于一般贷款，是一项高回报业务。但由于次级贷款违约比例较高，因而风险也更大。美国房贷可以零首付，且次级贷款通过包装成为次级债券大量被国际上各金融机构购买，很容易导致国际金融风波，因此加大了风险。随着美国经济安全度下降及房贷还款比例上升，房地产价格下跌，部分贷款人还不起贷款，抵押物不够贷款额，导致呆帐坏帐的危机。今年夏天，美国次级住房抵押贷款市场危机全面爆发，并引起信贷紧缩和金融市场剧烈动荡。危机发生后，银行、抵押贷款放贷机构以及其他购次级债券的金融机构相继破产或采取避险措施，提高放贷标准，整个市场出现了浓重的“惜贷”气氛，市场陡然出现流动性不足的问题，更引发金融市场剧烈动荡。②造成的影响：一是信用体制的影响。二是房地产衰退。三是发达国家的金融危机。四是世界经济的紧缩。据IMF估计明年增长率：美国原预计2.5%，现下降至1.8%，日本预计2%，现下降至1.6%，欧盟预计2.2%，现下降至1.8%。美国现在连续4次降息以促进贷款增加。③波及到中国。直接：部分银行的美国债券缩水，美元降息给人民币升值带来的压力。间接：对中国房地产的冲击，可能的国际经济萧条带来的问题等。

4、应对各种国际贸易纠纷，关键是注重合作“双赢”的格局产生。①国际经贸不同于国内经贸，必须尊重双方的文化和思维方式、行动方式。②人权、社会责任、发达国家的关注度远远大于发展中国家。③注重“双赢”格局的形成，是健康走向国际市场的关键所在。