| 2007年上半年丽水外经贸运行情况分析及下半年工作要点 |
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| 2007-08-10 15:27 文章来源：丽水市外经贸局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
2007年上半年丽水外经贸运行情况分析
及下半年工作要点
今年上半年全市外经贸系统在市委市政府、省外经贸厅的正确领导以及有关部门的大力支持下，认真贯彻科学发展观和国家有关外经贸发展的方针政策，落实市委市政府提出的“三市并举”战略要求和“跨越发展，和谐融入”的发展理念，面对人民币升值压力、出口退税调整、国际贸易摩擦增多等不利因素，按照年初制定的“强基础、调结构、优服务、促发展”的总体思路，着力转变外贸增长方式，提高引进外资质量和水平，加大“走出去”的步伐，各项工作进展顺利，取得了较好的成绩。现将主要情况简述如下：
一、外经贸运行总体情况
2007年1-6月，全市外贸进出口总额3.4亿美元，同比增长37.1%，高于全省平均增幅8个百分点，其中自营出口3.3亿美元，同比增长38.6%，高于全省平均增幅近10个百分点，增幅连续5个月保持位居全省第2位，完成了市政府下达的年度自营出口目标任务6亿美元的55%。新增有出口业绩企业15家，完成市政府年度下达任务20家的75%。组织了85家企业参加国内外重点的交易会和博览会，完成年度目标任务的85％。积极争取中小企业国际市场开拓资金42万元，完成年度目标任务的210%。组织并圆满完成浙洽会和消博会参展工作，达成签约项目1个，总投资2500万美元，注册资本1000万美元，协议外资600万美元。在消博会上，我市企业累计成交373万美元，完成目标任务的124%。1-6月，全市新批外商投资企业6家，投资总额4100万美元，合同吸引外资金额1350万美元，实际吸收外资777万美元，同比增长分别为50%、117%、24%和5%。1-6月，我市在美国设立1家境外投资企业，总投资15万美元，已完成市政府下达年度企业境外投资家数１家的任务，另外缙云有1家企业正在准备申报材料，到境外总投资200万美元左右。
今年上半年我市外经贸发展呈现以下几方面特点：一是生产企业出口增长最快，所占比重已超过50%。1-6月我市生产企业、流通企业和三资企业出口同比增长50.8%、34.3%和5%，分别占出口总额的53%、37%和10%。其中生产企业出口增长速度最快，所占出口比重已超过50%。进口一改下滑局势，首次实现正增长，主要是纳爱斯公司6月份进口499万美元。二是欧洲、亚洲和北美洲是我市出口商品的主要市场。1-6月份我市对欧洲、亚洲和北美洲的出口分别占出口总额的37.2%、32%和15%，同比分别增长39.7%、34.5%和39%，其中亚洲市场份额逐渐增大，欧洲市场份额相对有所缩小，对非洲、拉丁美洲、大洋洲的出口增长明显。三是机械产品出口增长最快，所占出口份额已接近50%。1-6月我市机械产品、轻工产品和纺织服装仍是我市主要出口产品，同比分别增长50%、28%和36%，分别占全市出口总额的45.7%、28%和20%，其中机械产品增长最快，所占出口比重已接近50%，比上年上升了近3个百分点，呈现了出口占比逐年扩大的趋势。四是一般贸易仍是我市产品出口的主要方式。1-6月我市一般贸易出口占出口总额的98.7%，加工贸易出口仅占出口总额的1.3%。五是引进外资工作取得新的进展。1-6月合同利用外资和实际利用外资增长较快，除外商投资集中于制造业外，我市设立了1家从事国际贸易运代理的外资企业，拓宽了我市外商投资的领域。另外，我市开发区集聚作用明显，1-6月有2个外资项目在丽水开发区落户，合同外资为1150万美元，占全市合同吸引外资的85%。六是企业“走出去”开展境外投资的积极性明显增强。
二、上半年开展的主要工作
１、加强调查研究，做好工作指导。一是针对新形势新问题不定期开展调研活动。在当前国际和国内经济形势多变的情况下,及时调查研究，商讨寻求对策。上半年以来，针对国家出台的出口退税新政策、欧盟出台的有关国际贸易的限制性指令和法规，以及我市云和县外贸出口持续下滑等问题，多次深入基层和企业进行专题调研，召开企业座谈会，通报宏观经济形势和有关最新政策，加强对企业的指导，积极联系协调有关部门解决企业在进出口贸易过程中遇到的困难和问题。二是执行落实季度定期外经贸运行情况分析会制度。每季度在调研的基础上定期对我市外经贸发展情况进行分析，总结工作经验，掌握发展趋势，明确工作重点，研究存在问题，寻求解决办法。
２、强化宣传发动，积极引导扶持。一是修改出台政策，强化引导和扶持。为了适应国家内外资企业承包所得税合并、我国加入世贸组织过渡期的结束以及美加等发达国家决定对中国适用反补贴法等新形势变化的需要，根据国家商务部关于政策修改的要求，深入研究了ＷＴＯ规则，特别是ＷＴＯ《补贴与反补贴措施协议》，结合丽水实际，在我市原有政策的基础上修改起草了《丽水市关于进一步加快开放型经济发展的若干意见》，征求了各县（市、区）政府及市直各有关部门的意见，同时先后召开了多次协调会，经市政府讨论研究已于今年５月出台，继续强化对开放型经济发展的扶持。二是组织召开全市开放型经济工作会议，进行宣传发动。经精心组织和准备，２００７年５月２９日召开了全市开放型经济工作会议。市政府主要领导非常重视我市开放型经济发展工作，市委副书记、市长陈荣高到会作了重要讲话，他要求大家要把握形势，提高认识，增强做好开放型经济工作的进取心和责任心，要坚定目标，落实措施，推动开放型经济又好又快发展，要加强领导，协调配合，为开放型经济发展创造良好环境。副市长刘秀兰作了工作报告，对今年我市开放型经济发展作了部署，会议的召开使全市上下对发展开放型经济的认识更加统一，思路更加明确，措施更加具体。
3、组织企业参展，开拓国际市场。一是组织企业参加国内外重点展览会。今年上半年，组织企业参加了第101届广交会、第17届华交会和第6届消博会，共有摊位88.5个，参展企业85家，成交额6293万美元，有重点有步骤地推动企业走出去开拓国际市场。另外，还组织了多家企业参加了“中部博览会”、“义博会”等国内交易会。二是提高组展工作的规范性和科学性。在今年广交会展组过程中下发了《关于广交会展位分配若干原则的通知》，根据公正、公平、公开原则分配摊位，突出品牌和名优特新企业，进一步完善相关规章制度，增强组展的规范性和有效性。
4、筛选包装项目，抓好招商基础。一是重点包装项目。今年上半年以来，综合整理包装了100多个项目，并按项目库入库的8条新标准重点整理包装了18个重点项目，为利用外资提供项目基础。二是抓好外商信息库建设。通过整理和充实，加强联络和沟通，为有针对性招商和客商资源共享打下了良好基础。
5、构筑引资平台，开展推介洽谈。一是积极组织参加第九届浙洽会，开展引资洽谈工作，在本次浙洽会的筹备组织过程中，按照“方案早制定、工作早部署、客商早邀请、项目早落实”的工作要求，进行了周密的策划、组织、协调和部署，充分利用浙洽会搭建平台，共享全省客商资源，积极开展投资洽谈、产业对接、贸易展览和人才交流等活动，取得了丰硕的成果。共达成签约项目1个，总投资2500万美元，注册资本1000万美元，协议外资600万美元。组织了9个县(市、区)的相关部门和18家企业80多人次参加了电子五金、基础设施、观光休闲、汽配模具等专业产业对接洽谈。在引进海外人才智力洽谈会上，我市农业、化工、机械等行业引进国外智力项目18个。二是抓好招商引资项目的跟踪落实。每月对全市在谈项目进行跟踪服务，及时将在谈跟踪情况报送市政府和各县(市、区)领导，加大项目协调力度，提高在谈项目的成功率。
6、鼓励境外投资，推动外经工作。一是组织企业开展外经考察，推动企业“走出去”。为了贯彻实施“走出去”战略，鼓励企业积极开展境外投资，在调查摸底的基础上，于2007年5月组织了8家企业共13人赴俄罗斯乌苏里斯克经济贸易合作区以及周边环境进行了实地考察，让有条件有意向“走出去”的企业熟悉了解境外投资环境，寻求“走出去”开展境外合作和发展机会。二是积极筹备丽水新加坡投资推介会和泰国罗勇工业园区及阿联酋中国商品城的考察工作。通过新加坡投资项目推介会、泰国投资园区及阿联酋迪拜国际市场的考察、重点引导外商来我市进行工业园区成片开发，寻求我市企业“走出去”发展载体，促进我市外贸业务向中东地区发展。三是积极为境外投资企业争取政策扶持。上半年积极为纳爱斯公司争取国家关于企业“走出去”扶持资金，申报资金80万元，将缙云翔远公司列为我市境外投资企业带动出口的典型企业，争取省里对企业的资金扶持。努力做好企业“走出去”有关政策的宣传和业务指导等跟踪服务。
７、转变工作作风，提高服务效率。一是加强外经贸政策业务培训。今年上半年以来为了使县(市、区)换届后新上任的外经贸管理领导干部尽快熟悉外经贸政策和业务，市委组织部、市委党校和市外经贸局组织举办了丽水市领导干部开放型经济知识研讨班，重点培训内容有当前外贸进出口总体形势，人民币汇率、公平贸易知识、利用外资基本知识，企业“走出去”战略以及相关政策业务知识等，增强外经贸管理领导干部的外经贸政策业务水平。6月下旬组织举办了我市外经贸企业人员业务培训班，共有130多位企业人员参加了培训，培训内容主要有跟单信用证统一惯例，如何规避汇率变动风险、出证认证业务知识等。另外，举办了市直企业业务人员培训会，通报我市新出台的加快开放型经济的扶持政策，落实具体的操作办法，做好中小企业国际市场开拓资金的网上申报操作等业务培训。二是做好外资企业联合年检及两类企业考核等工作。为简化程序、方便企业、提高工作效。率、分别在青田和丽水组织相关部门集中办公，为90多家企业办理了年检工作。三是积极发展丽水国际商会和外资企业协会的服务职能，定期编制《丽水国际经贸》会刊，在政策宣传指导、会展信息发布、法规咨询服务、外贸实务免费培训等方面为广大会员企业做好服务。四是努力做好窗口审批服务，提高办事质量和办事效率，一般在一个工作日内把事情办好办成。
三、存在的主要问题
１、少数领导干部对开放型经济发展的重要性在认识上还不够统一问题，工作运转机制尚未很好地形成。
２、工业化程度不够高，发展基础比较薄弱，开放型经济发展起步比较晚，总体上还没有形成很好的产业集聚。
３、出口退税率下调对我市外贸出口影响较大。从7月1日起我国占海关税则中商品总数37%的出口商品退税率有不同程度的下调，最高下调近8个百分点。从2007年1－6月年出口情况看，我市涉及这次调整的产品出口额为23429万美元，占全市出口总额的71.4%；涉及我市273家出口企业，占全市有出口实绩企业的82.3%。参照1－6月出口总额，据初步估计，我市企业下半年将减少退税收入7200万人民币。影响较大的行业有：一是纺织服装，下调2个百分点(13%下调到11%)，出口6654万美元，占全市出口总额20.29％。二是轻工工艺品，如鞋类、玩具、文体用品等，下调2个百分点(13%下调到11%)，共出口7627万美元，占全市出口额的23.24%。三是部分钢铁制品、贱金属，下调8个百分点(13%下调到5%)，出口5291万美元，占全市出口总额16.1％。四是缝纫机行业，下调4个百分点(13%下调到9%)，出口1612万美元，占占全市出口总额4.9％。五是摩托车、全地形车及零配件，下调4个百分点(13%下调到9%)，出口1942万美元，占占全市出口总额5.9％。六是化工产品，部分产品退税率从13％降为5％或9％，出口额为692万美元，占全市出口总额的2%。七是竹炭产品，退税率由13%调至零，虽然1－6月出口仅24万万美元，但对这个新兴的出口行业无疑是一个沉重打击。再加上我市部分企业在７月１日国家出口退税新政策出台前存在突击出口的因素，这对我市今年第三季度外贸出口产生较大的影响。另外，我市以侨贸为主的外贸出口结构容易受外部宏观政策变化的影响。
４、国际贸易壁垒以及人民币汇率变动不确定性的影响。继欧盟推出WEEE REACH和ROHS 指令后，今年8月EVP指令即将生效实施。EVP指令涵盖了用能产品从原料生产到成品等各个过程，对我市出口欧盟的机电产品将会带来一定影响。从人民币汇率改革以来，人民币已累计升值８%以上，目前我国出口增速过快顺差过大，人民币存在着进一步升值的趋势，给企业结汇带来一定的风险。
５、我市推出的有质量有吸引力的项目较少，引进的项目主要以侨资为主，外资质量还不够高。内资与外资企业所得税合并后引进外资的难度会更大。
６、企业“走出去”的意识还不够强，有条件有实力开展境外投资的企业较少。
四、下半年工作重点
１、抓思想认识的统一。随着上半年我市开放型经济工作会议的召开，扶持政策的修改和出台，以及宣传力度的加强和氛围的营造，全市上下对外经贸发展的思想认识得到了一定程度的提高。但经调研后发现，一些县（市、区）领导对发展开放型经济的重视程度不一，少数县（市、区）领导重视不够，外经贸机构人员配置不力，落实外经贸发展的工作措施力度不够。因此，一是进一步统一对外经贸发展重要性的认识。通过组织召开年中外经贸工作会议、企业座谈会，下基层调研等多种形式和途径，加强协调，督促落实外经贸发展的各项工作措施，继续加大对外经贸发展的扶持力度。二是统一对当前外经贸发展形势认识。当前我国外贸出口增速过快顺差过大，国家不断加强宏观调控，缓解当前我国过大的外贸顺差，抑制外贸出口增速过快，减少“两高一资”产品的出口，减少低附加值、低技术含量产品的出口，促进出口产品结构调整，引导企业调整出口产品方向，在进一步扩大外贸出口的同时着力转变外贸增长方式，避免盲目投资和产能过剩。将外资企业与内资企业所有税合并，内外资企业公平竞争，提高利用外资质量和水平。积极有序地扩大境外投资合作，实施企业“走出去”战略。国家政策的改变是结构性的调整，是为了保持社会经济又好又快发展，总的对外开放和发展外向型经济政策没有变，也不会变。因此，要通过各种途径加强宣传和引导，准确把握当前国家宏观经济形势，指导企业积极应对，努力克服当前的困难和问题。
2、抓外贸结构的调整。一是继续鼓励中小企业提高自主创新能力，引导出口企业为提高出口产品档次进行技术改造和新产品开发,培育出口品牌，调整和优化出口产品结构，设法降低出口产品成本，提高出口谈判能力，避免打价格战。以产品的差异化应对激烈的国际市场竞争。二是继续鼓励中小企业参加国内外重点的交易会和专业展览会，积极组织企业创建国际市场开拓销售网络，通过实现出口市场的多元化，谋求企业的发展空间来规避贸易壁垒，克服当前的困难。三是继续鼓励生产企业与外资合作，通过引进外资、先进技术和先进管理，提高企业产品的技术含量，降低经营管理成本，增强企业自身的市场竞争能力，从而进一步扩大我市生产企业的出口规模。
3、抓扶持政策的引导。一是继续做好市本级外贸扶持政策的宣传和落实。今年6月份我市已出台了《关于进一步加快开放型经济发展的若干意见》，要继续做好政策的宣传，引导企业了解掌握并充分运用好政策，通过政策的引导和落实，强化对企业开展自主品牌建设的扶持，对企业“走出去”参加境外重点展览会、产品促销和项目推介以及境外投资，开拓国际市场等活动的支持，对企业吸引外资进行技术改造和扩大规模等方面的支持，对行业协会和行业龙头企业建立应对贸易壁垒预警示范点的支持，对外经贸企业培育具有我市特色的出口产业生产基地的支持等等，加大了对开放型经济发展的扶持力度。二是继续督促各县(市、区)尽快出台本地外经贸扶持政策。目前各县(市、区)关于外经贸发展扶持政策不够一致，有的已制定出台，有的目前尚未出台。下一步要继续加强宣传和协调，督促各县(市、区)参照市直政策，结合实际制订出台扶持政策，加大对当地外经贸发展的引导和扶持。三是继续挖掘潜力，培育外贸出口新的增长点。加强对目前尚未开展外贸出口业务的外来企业的指导和服务，组织其参加相关展销会，鼓励企业尽快开展国际贸易业务，培育新的外贸出口主体。加大对重点出口产业、出口企业和出口产品的扶持，挖掘出口潜力，加强政策指导，培育新的出口增长点。
4、抓招商引资的基础。利用外资对一个地区的产业结构调整和优化、经济社会的跨越式发展起着重要的推动作用。要做好招商引资工作，首先要打实招商引资的工作基础。一是继续做好项目库和客商库的建设。今年以来，组织包装了100多个引资项目，经过筛选重点深入地包装了18个项目对外推介招商。下一步要继续组织和督促各县（市、区）和各相关部门，按照项目入库的8条新标准，做好招商项目的包装和推出，注重项目可行性分析的完整性和实效性，为招商引资工作做好准备。继续对外商信息资料进行整理、汇总、分析，完善客商信息库，联络有投资意愿的外商来丽水投资。二是继续构建招商引资网络平台。发挥我市华侨众多的优势，积极联络招商顾问，了解外商投资信息，整合客商资源，委托招商专业机构代理招商。继续利用国内重点的招商网站，努力开展网上招商。三是继续组织开展项目推介和投资洽谈活动。下半年要重点组织好厦洽会、俄罗斯浙江周和新加坡浙江周的投资洽谈活动。要以产业为主题、企业为主体、政府为主导，积极组织企业开展引资工作，充分发挥民营企业引进外资的积极性，组织民营企业参加境外项目对接，努力推进“以民引外”，增强民营企业实力，加快民营企业壮大发展。
５、抓外资质量的提高。要根据《外商投资产业指导目录》，合理引导外资投向，结合丽水经济发展现状和产实际开展招商引资工作，在扩大利用外资总量的基础上提升利用外资质量。继续坚持以我市初步形成的产业比较优势为依托，加大产业链招商，扩大引进外资规模。以引进先进技术、管理经验和高素质人才为重点，鼓励外商投资高新技术产业、先进制造业、现代农业、节能环保产业，以及第三产业等，加大对能促进我市传统产业结构、产品结构调整优化和外贸增长方式转变的外资引进力度，积极利用外资促进我市企业自主创新。要在生产型项目引资上有所突破，提高生产型项目的引资比重。努力从传统的以引进侨资为主向以引进侨资和侨资以外的外资并举转变。
６、抓境外投资的推动。一是继续做好政策宣传和业务指导。近几年来，随着我市经济的发展和企业实力的增强，企业“走出去”到境外开展投资设厂和经济合作趋势日渐加强。但有一些企业对国家的外经扶持政策及相关业务知识了解不够。下半年要利用各种机会继续做好外经政策的宣传，为有意向有条件“走出去”企业做好政策咨询、信息交流和业务指导，规范“走出去”的企业的境外投资行为，为企业依法办理相关手续，为企业做好服务。二是组织企业开展境外投资考察。利用今年俄罗斯浙江周和新加坡浙江周活动的机会，组织有条件的企业开展境外投资环境考察，了解当地资源、投资政策和法规，支持我市有实力、有信誉、有竞争力的企业到境外有序地开展投资经营，并做好境外重点投资企业的业务指导和政策支持等跟踪服务。
丽水市外经贸局
二〇〇七年八月二日
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